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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
作者:日照港引航站  点击次数:278  发布时间:2017-08-21 09:54:59

根据市委、口岸港航党工委推进两学一做学习教育常态化制度化工作会议及实施方案要求,为确保引航站两学一做学习教育常态化制度化各项任务更加明确,各项措施落实到位,形成健全、灵活、有效的学习教育机制,结合实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

开展两学一做学习教育,是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署,是全面从严治党的战略性、基础性工程,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手。推进两学一做学习教育常态化制度化是当前一项重大的政治任务。站党委要在市委和口岸港航党工委的领导下,坚持领导干部带头、抓实基层支部、注重分类指导、全面压实责任,在推进两学一做学习教育常态化制度化中走在前列、作好表率。

1.深刻认识推进两学一做学习教育常态化制度化的重要意义。推进两学一做学习教育常态化制度化,对于进一步用习总书记系列重要讲话精神武装全党,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,教育引导全站党员牢固树立四个意识,不断开创日照引航事业新局面,具有重大而深远的意义。要提高政治站位,始终把思想政治教育作为第一位的任务,坚持用党章党规党纪约束党组织和党员行为,教育引导全站党员学思践悟、知行合一,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。

2.把握基本原则。推进两学一做学习教育常态化制度化,要把握以下基本原则。

——坚持问题导向。把查找解决问题作为基本要求,着力解决五个方面的问题:着力解决重业务、轻党建,党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题;着力解决党的组织生活不落实、不经常、不规范、不严肃,三会一课不正常等问题;着力解决学习教育政治性、针对性不强,娱乐化、表面化、形式化等问题;着力解决党支部和党小组形同虚设,党组织功能弱化、运行不畅、软弱涣散等问题;着力解决党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题,推动各级党组织和党员自觉主动地修正错误、改进提高。

——坚持以上率下。站各级党员领导干部要学在先、做在前,当好四个表率:在强化政治学习上作表率,早学一步,多学一些,学深一层,旗帜鲜明讲政治,坚定四个自信;在严格组织生活上作表率,认真参加所在支部、小组的组织生活,充分发挥领导干部示范作用,防止灯下黑;在改进作风上作表率,严格落实中央八项规定精神,驰而不息反四风,巩固深化效能风暴,自觉同特权思想和特权现象作斗争;在担当作为上作表率,敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,干在实处、走在前列,带班值班多到生产一线,向前一步了解情况,解决问题。

——坚持分类指导。结合站机关搬迁之后的实际情况,抓住机关与一线的不同特点,区分各党支部和党员的实际情况,有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式,防止照搬照抄、平推平拥。加强正反两方面典型教育,用身边人身边案引导党员干部见贤思齐,见不贤而自省。鼓励探索创新,充分调动各党支部的主动性、创造性,让各支部在学习教育中拥有更多的自主权。建立健全督导评估长效机制,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。

——坚持融入中心。推动学习教育与引航中心工作深度融合,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,把开展学习教育与贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和市第十三次党代会精神结合起来,与落实我市一、三、五总体发展思路结合起来,与助力我市突破园区、聚力招引头号工程、扶贫攻坚头号民生工程、创城决战、加快新旧动能转换等重大决策部署结合起来,引导党员干部改进工作作风,提高工作效率,更好地以新发展理念引领经济发展新常态,把学习教育成果转化为推动我市经济社会发展的主要动力。

二、持续深入学习,不断增强四个意识

加强理论武装和思想引导,始终把思想政治建设作为首要任务,把学习党章党规、学习系列讲话作为基本内容,在主动学、持续学、深入学上下功夫,健全完善党组织和党员日常学习长效机制。

1.重点掌握学习内容。要持续深入学习党章党规,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,自觉把讲政治贯穿日常工作生活之中,贯穿党性锻炼全过程。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,系统学、深入学、跟进学,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史结合起来,同深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神结合起来,同学习贯彻日照市第十三次党代会精神和日照市委、市政府决策部署结合起来,更好地把握实质、融会贯通,学以致用。

2.根据不同层次规范完善相关学习安排。党委层面:以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习,把重点发言和集体讨论、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流,中心组学习每月至少1次,领导班子集体学习根据需要随时组织。党支部层面:各支部结合实际,作出经常学、长期学的安排部署,依托三会一课制度抓好党支部学习,结合党员思想工作实际确定主题和具体方式,列出学习计划,定出学习制度,还要指导督促党小组开展学习。党员领导干部层面:对照规定的学习内容,制定自学计划,明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施。普通党员层面:结合自身实际,列出学习目录,认真开展自学,参加集体学习。

3.全面落实主题党日制度。要紧扣两学一做内容,以党员一小时为载体,严格落实主题党日制度,做到四个固定:一是固定活动时间,每月至少固定 2 天,集中开展主题活动。二是固定参加人员,原则上每名党员都要参加,对没有正当理由长期不参加的党员,要进行批评教育,督促整改。三是固定活动内容,主要开展三会一课、集体学习、缴纳党费、服务群众等活动。四是固定督导考核,各党支部主题党日计划报站党委备案,如实记录工作开展情况,全程纪实、留痕管理,站党委要加强督导检查,对落实不认真、不严格的及时批评指正,情况严重的要采取整顿措施。

4.创新学习方式。一是借助市委智慧党建平台、灯塔党建在线综合管理服务平台这两个平台开展学习。通过互联网、现代远程教育等措施,加强党组织和党员干部教育管理监督。建立完善支部网上学习平台,运用两微一端等载体,用好日照党建”“日照引航等微信公众号,创设日照引航党员微信群,开办微党课,让党员在微时间受教育;二是用好流动党校”“本色教育展馆等党性教育基地阵地和正反两方面典型载体,送党课下基层,增强党性教育的吸引力和感染力。认真落实习近平总书记重要指示精神,广泛开展向廖俊波同志学习活动,争做廖俊波式的好干部,继承和发扬本色精神,引导党员继承党的优良传统,坚定理想信念;把党员干部违纪违法典型案例作为反面教材,开展警示教育,引导全站党员守纪律、讲规矩、明是非。

三、建立完善四个合格长效机制,发挥党员先锋模范作用

教育引导全站党员按照四讲四有标准和四个合格要求,强化理想信念、纪律规矩、修身律己和责任担当,建立完善践行四个合格长效机制。

1.细化合格党员标准。要按照四讲四有要求,细化合格党员标准,教育引导全站党员干部主动对照,时时检视,即知即改。政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强四个自信执行纪律合格方面,从大处讲重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。从小处讲就是服从站党委的决策部署,听从指挥,遵守纪律和规章制度。品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,争当四德模范。发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进引航事业和我市港航经济发展中作表率、当先锋。

2.开展四亮行动,展示党员良好形象。要积极搭建党员干部发挥作用的平台载体,领导干部带头落实调查研究、接访走访、双包一联等制度,普通党员开展戴党徽、树形象、作表率活动。一是亮身份:共产党员在工作中佩戴党徽,工作岗位摆放党员示范岗铭牌,提醒时刻注意形象;二是亮职责:印发党员身份卡,公示牌,挂牌上岗,亮明工作职责与党员身份信息;三是亮承诺:围绕政治定力、规矩意识、组织生活、勇于担当、遵纪守法、优质服务、文明德操、弘扬正能量等方面,向服务对象作出承诺,接受监督;四是亮业绩:以公示牌等形式,定期摆工作、看进展,展示攻坚克难成就及对上级部署工作任务的限时办结效果,以实际行动展示先锋模范作用。

3.推行党员积分管理制度。各支部要结合实际,重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面,制定具体办法和考核标准,对党员现实表现情况进行细化量化评分,加强日常管理,及时掌握情况,并确定相应等次。党支部结合每年民主评议党员工作,综合各方面情况对党员进行评分定级,报站党委备案。对表现优秀的,采取适当方式予以表扬;对落后的,要立足教育帮助,促进转化提高;对不合格的,要按规定作出相应组织处置。

四、抓好关键少数,发挥关键作用

从站党委和党委成员做起,带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责,带动中层及中层以下干部真学实做、真抓实干,建立以上率下、层层示范的长效机制。

1.突出政治学习。把学党章党规、学系列讲话作为站党委理论学习中心组学习的主要内容,加强研讨式、互动式、调研式学习,每次学习安排领导班子成员作主题发言。领导班子同志每年带头在所在党支部讲 1 次党课,指导各支部召开组织生活会;党员领导干部要把两学一做作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,不断加强政治历练,提高政治站位,严格遵守政治纪律和政治规矩,努力形成与担负的领导职责相匹配的政治能力。

2.强化党员意识。每名党员领导干部都要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份按时参加党的组织生活。党内活动、党内文件一律以同志相称,每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养,对照党章党规党纪,自觉同特权思想和特权现象作斗争,做合格党员、合格领导干部。各级党组织书记要从自身做起,严格落实民主集中制,严格遵守党的组织原则,按议事规则决策程序办事,在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况,要建立纪实记录制度,定期督促检查和分析评估,对执行不力、落实不到位的,要有针对性地采取措施、督促整改。

3.践行三严三实党员领导干部要坚持高标准、严要求,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,在践行三严三实上树立标杆。要自觉履职尽责、奋发有为,敢于担当、积极进取,重实干、务实功、办实事、求实效,守土有责、守土尽责,在本职岗位上建功立业。要敢于担当、敢抓敢管,对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行,对惯发牢骚、说风凉话、煽风点火的不良现象,要善于亮剑、勇于斗争,带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律各项规定,密切联系群众,坚决抵制吃拿卡要等违纪行为,净化朋友圈,慎重交友,慎独慎微,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

4.持续深入改进作风。按照《关于在全市机关和党员干部中开展作风建设集中整顿的通知》要求,以新作为、新形象为主题,大力加强作风建设,着力整顿作风建设方面的突出问题。要持之以恒落实中央八项规定精神,纠正四风防止反弹。要推动全面从严治党向基层延伸,通过整治机关中梗阻等措施,着力解决中层干部不担当不作为乱作为、庸懒散拖等突出问题,切实提高工作质量和工作效能。

五、坚持问题导向,建立长效机制

站党委班子成员和全站党员要把查找解决问题作为推进两学一做学习教育常态化制度化的规定要求,带着问题学、针对问题改,建立经常性查找解决问题长效机制。

1.对照查摆经常化。要定期梳理分析自身存在的问题、群众反映强烈的问题、党的建设工作中存在的问题,列出问题清单。要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制等问题;党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位等问题;党员干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、四个意识是否牢固、工作作风是否扎实、上缴党费是否主动足额等问题。推广党性体检做法,结合自身实际,对照四讲四有标准和四个合格要求,合理设置体检指标,列出不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等不合格表现的负面清单,实行体检整改再体检再整改,为党员精准量压把脉”“对症开方,引导党员对照合格党员要求,主动发现解决问题,不断加强党性教育,发挥先锋模范作用。

2.思想见面经常化。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度,定期开展党员队伍思想政治状况调查,全面了解全站党员的思想动态,有针对性地做好思想教育、情绪疏导、解决问题等方面工作。坚持谈心谈话制度,班子成员之间、班子成员与党支部书记之间,每年至少谈心谈话 2 次;党支部书记每年要与党员普遍谈心谈话。对存在问题的党员,要通过谈话、约谈等方式,及时提醒,抓早抓小,防患于未然。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,用足用好批评和自我批评这个有力武器,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。站领导班子每年至少召开 1 次高质量的民主生活会;党支部定期召开组织生活会,根据站党委安排,及时召开专题组织生活会。

3.修补短板经常化。坚持以问题为牵引,即知即改、立行立改。对查摆出来的问题,要制定整改清单、责任清单,把问题列清楚,把措施落具体,紧盯不放、抓好整改,确保改到位改彻底,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。对群众反映强烈的突出问题、各支部存在的普遍性问题,由站党委作出安排、开展专项整治,整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。要巩固拓展两学一做学习教育中基层党建 7 项重点任务成果,建立健全党组织按期换届、党费收缴管理等工作制度,形成长效机制。要把推行主题党日、建设过硬支部、加强党务工作力量配备、建好用好灯塔党建在线综合管理服务平台等工作,作为今年党建重点任务,认真抓好落实。对党建工作中的薄弱环节和短板问题,要及时分析梳理,作出专门安排,集中力量攻关,并从制度层面进行规范,推动党建工作全面进步。

六、建设过硬支部,发挥主体作用

站党委要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。

1.抓好支部班子建设。注重加强党支部规范化建设,总结推广党支部星级评定、晋位升级等做法,每年对党支部作出综合评定,评定结果与党支部书记评先树优挂钩。要建立党支部及支部委员负面清单、小微权力清单制度,对出现违纪违法行为等问题造成不良影响的,实行一票否决

2.建强骨干队伍。我站4个党支部去年刚刚完成换届,配齐了支部班子,今后要按照讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的标准严格管理。今后还要加强专兼职党务工作者队伍建设,选优配强党建骨干力量,着力解决党务工作者人员配备不齐、业务水平不高、工作不规范等问题,努力建设一支数量充足、素质优良、作风扎实的党务工作者队伍。加强教育培训,强化党支部书记和党务工作者能力建设。

3.落实三会一课等基本制度。两学一做学习教育纳入党支部三会一课,作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,党委书记每年至少为全站党员讲一次党课,党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际,不搞照本宣科。七一之前,站党委和各支部都要安排一次党课。三会一课要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际,确定三会一课的主题和具体形式,做到形式多样、氛围庄重。要强化组织管理,党支部要制定年度三会一课计划并报站党委备案,建立完善活动纪实、现场指导、检查考核等制度。站党委指导党支部搞好三会一课,经常开展督促检查,对落实不到位的视情进行约谈、通报和组织整顿。

七、加强组织领导,完善工作机制

全站推进两学一做学习教育常态化制度化工作在站党委领导下进行,由机关党总支牵头组织实施,各支部积极参与并认真履职。

1.强化组织领导。提高政治站位,强化责任担当,落实站党委主体责任。成立两学一做学习教育协调小组和办公室,办公室设在机关党总支,切实抓好方案制定、责任分工、组织协调等工作。

2.督促层层落实。把推进两学一做学习教育常态化制度化纳入党委管党治党责任清单,每年专题研究部署,定期进行分析评估。站党委要认真履行主体责任,党委书记担负第一责任人的责任,抓谋划、抓推动、抓落实,班子成员要落实一岗双责,结合分管工作加强指导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.加强宣传引导。丰富形式和载体,大张旗鼓地宣传营造推进两学一做学习教育常态化制度化的良好氛围。要结合迎接党的十九大,大力宣传焦裕禄、谷文昌、杨善洲、廖俊波等先进典型,树立时代楷模;要注重发现身边的先进典型,用身边事教育身边人。要把推进两学一做学习教育常态化制度化与推进引航事业稳步发展结合起来,与做好本职工作结合起来,真正把学习教育的成果体现到促进港航经济平稳健康发展,为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照提供坚强保证。

 



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